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2020-02-29
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谁在承担“腐败成本”


前线杂志 2020年02月25日

谁在承担“腐败成本”

近年来,随着反腐倡廉工作的逐步深入,一些涉事官员纷纷落马。相关报道多以该官员给国家财产造成了多少损失,来衡量其腐败行为的后果。然而,深入来看,其“腐败成本”当远不止此。

成本,和“效益”相对而言,是一个经济学的概念,意谓生产和销售一种产品所需的全部费用,其本质是 为获取效益而付出的资源代价。从成本到效益,中间不可缺少的是交易过程,同样,腐败也离不开某种交 易。在腐败交易中,很多东西成了腐败者在获取“腐败效益”中被牺牲的成本。

首当其冲的是“经济成本”的损失。腐败往往以权钱交易的形式出现,公共资产虽并不为特定人所有,但 腐败者在收受不当利益后,便慷公家之慨,大笔一挥,造成公共资产的惊人流失。更有甚者,“裸官”上 阵,铤而走险,或移公共资产于海外,或卷款潜逃不翼而飞,使国家和集体的资产遭到严重损失。

另一种看不见的是“人力成本”的损耗。近期对某军界落马高官的报道曾经痛切指出,此人大肆收受贿 赂,卖官鬻爵,不仅造成大量国有资产被鲸吞,更给干部队伍建设造成不可估量的损失,其身后形成的人才断层,是对国防建设的最大伤害。在现实中,除项目审批外,选人用人是腐败的另一高发区域。在腐败 黑幕的遮掩下,庸人钻上位,能人陈下僚,抱才憾终老,难为不平鸣,导演出许多“看起来无事”的人间 悲剧,由此导致的“结构性”人才断层,需引起重视。

进一步看来,“社会成本”的代价不容小觑。良性健康的社会往往具有和谐友善的人际关系、诚信透明的 社会规则、互爱互助的社会氛围,这成为可持续发展的重要“社会资本”。但是,腐败者在获取黑金的同 时,以“真善美”为成本,源源不断地生产各式各样的“假丑恶”,使得明规则悬置,潜规则横行,加剧 了社会的“黑箱”和混沌无序状态,并以反复发生强化这种不健康的行为方式和思维模式,成为社会发展 和文明进步的痈疽。

更为重要的是,从政治的角度看,“执政资源成本”的损失或许最为令人惋惜。在现代国家中,丰厚的经 济资源、优秀的人才资源、良好的社会资源都是执政资源不可或缺的重要组成部分。而腐败的影响绝不止 于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面,不仅造成资产流失、人才断层、社会失序,使执政 资源受到侵蚀,而且使人对社会管理者的信任打折扣,甚或对社会丧失信心,造成民心资源流失,削弱了 执政的群众基础,影响不可谓不严重。

因而,腐败是以一人一家的不当得利为效益,透支的是高昂经济、人力、社会乃至执政资源成本。这种不 健康社会行为的结果,将使社会健康有机体的正常新陈代谢被阻碍,活力不再,生机渐失,不得不在“亚 健康”的状态下负病前行。由此看来,“恨把恶竹斩万竿,怒向腐草挥方钁”,遏制腐败才是减少“腐败 成本”损失的必然选择。